进一步拓宽港澳人士在内地司法参与渠道

通讯员王君

地处粤港澳大湾区几何中心，集中管辖了广州市5个区涉外案件的南沙自贸区法院，为应对涉外民商事案件尤其是涉港澳案件迅速增长的态势，从2014年开始就不断创新审判机制，先后创设了港澳陪审员、港澳特邀调解员等制度，为优化粤港澳大湾区营商环境提供司法保障。

港澳陪审员、港澳特邀调解员制度目前实施情况如何，取得了哪些经验成效？近日，南都记者前往南沙自贸区法院进行了采访观察。

目前在册15名港澳陪审员

根据最高人民法院批复同意，南沙法院（南沙自贸区法院）自2019年1月1日起开始集中管辖广州市范围内天河、黄埔、番禺、南沙、增城的一审涉外、涉港澳台民商事案件。

据南沙自贸区法院介绍，涉外、涉港澳民商事案件的审理涉及到平等保护境内外商事主体合法权益、域外法查明、域外送达、多语种等多重因素，相比之下处理起来更加复杂、专业程度更高。为处理好不断增长的涉外、涉港澳案件，该院采取了多种改革举措，以全力提升涉外、涉港澳案件的审判和诉讼服务水平。

早在自贸区成立前的2014年11月，南沙法院就创新性地在全国率先聘任了首批港澳陪审员。

目前，南沙自贸区法院在册的港澳陪审员共有15名，其中香港陪审员10名，澳门陪审员5名，多数为在南沙有投资、工作或生活经历的港澳籍中国居民，职业背景多为企业高管。该15名陪审员平均年龄48岁，其中有海外求学背景的占比达到53%。其中包含硕士1人、博士2人。

截至2021年3月底，南沙自贸区法院的港澳陪审员共参与审理案件81件。

在册特邀调解组织有19家

为更加高效化解涉外、涉港澳民商事纠纷，为生产要素在大湾区的高效流通提供强有力的司法保障，南沙自贸区法院还十分注重对涉港澳纠纷的多元化解。

据南沙自贸区法院立案庭庭长吴伟彤介绍，该院搭建多元调解中心，着力打造商事特邀调解机制，积极整合境内外调解资源参与纠纷化解。

2016年，南沙自贸区法院商事调解中心聘任了首批12家特邀调解组织、45名特邀调解员。

目前，南沙自贸区法院在册的特邀调解组织有19家、特邀调解员110名。其中，香港特邀调解员14名、澳门特邀调解员2名、台湾特邀调解员3名。2021年，该院还增聘了日本、俄罗斯、澳大利亚、巴西、印度等5名外籍特邀调解员。

吴伟彤介绍，目前在册的16名港澳特邀调解员多为律师或企业高管，部分为南沙区政协委员，平均年龄53岁.

港澳特邀调解员调解成功率高

港澳特邀调解员、陪审员在南沙自贸区法院参与调解、陪审涉外民商事案件，起到了怎样的实际效果？

吴伟彤介绍，虽然港澳特邀调解员目前在该院参与调解的案件数量不多，但调解成功率高。“语言沟通上无障碍，港澳当事人也没有那么大的陌生感、抗拒感。”

南沙自贸区法院综合审判庭庭长孙皓告诉记者，港澳陪审员在参与案件审理过程中，主要是在帮助法庭在事实认定方面起到较大作用。“比如香港的人均收入状况、商业交易惯例，这些内地法官是感受不到的，港澳陪审员可以协助法官判断当事人陈述是否符合真实现状。”

此外，港澳陪审员、调解员通过他们的亲身体验和直观的比较，可以更客观来评价内地司法机关的正当性、公正性。“可以打破很多港澳人士对内地司法的偏见，消除港澳同胞对内地司法的陌生感和距离感，增强对内地司法制度的信心。”吴伟彤称。

推进大湾区司法理念深度融合

吴伟彤认为，随着南沙自贸区的进一步发展和对外开放，今后必然将有越来越多港澳同胞来南沙投资经商和居住生活。实际上，港澳人士在南沙自贸区法院的司法参与渠道除了特邀调解员和陪审员之外，还包括港澳专家咨询委员和港澳青年实习生。

“他们通过参与民商事纠纷多元化解，参与案件审判，推进了粤港澳大湾区司法理念的深度融合。”吴伟彤告诉记者，2020年受疫情影响，港澳陪审员及特邀调解员回到港澳之后便一直未再过关进入内地。为应对这种情况，南沙自贸区法院开始采用ODR线上调解平台，让港澳特邀调解员能够继续参与案件的调解工作。

据了解，除了南沙之外，前海、横琴法院也都聘任了港澳调解员和陪审员。“相信未来会有更多的港澳人士参与到内地司法活动中来，南沙自贸区法院也将进一步积极拓展港澳人士在内地的司法参与渠道。”吴伟彤称。

原文链接：

http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2021-04/22/content_7900.htm#article

南方都市报：南沙自贸区法院采用线上平台方便港澳特邀调解员参与调解工作