司法建议书

XX村委会、经济联合社：

近年来，我院在审理案件中发现你村委会、经济联合社的集体土地被部分村民以土地转让、土地租赁等形式将农村集体土地转让、永久出租给本村以外的公民，并约定土地用于非农业建设。其中以XX涉及的村民和土地较多，我院至今已审理此类案件超过二十宗，还产生连环权益纠纷超过十多宗，鉴于以上案件的当事人违反《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，也损害了村集体和村民的利益，还被社会不法分子利用发生诈骗案件。通过对案件的审理，涉及纠纷存在的主要问题：一、村民对土地管理法律、法规认识不足，特别是对农村集体土地和农村宅基地的法律性质认识不足；二、误信房地产中介机构和中介人员以土地转让、土地租赁变相买卖土地谋取违法利益；三、出现村民一地多卖，产生连环纠纷；四、以土地转让、土地租赁将土地转让、租赁给本村以外的公民，并约定将土地用于非农业建设，违反农村土地管理秩序，为日后社会管理留下极大的隐患。为此，本院提出以下司法建议：

一、XX民委员会、经济联合社应对村民开展关于《中华人民共和国土地管理法》的宣传学习，同时对村民进行宣传相关农村土地法律法规、政策等，提高村民对土地管理的理解和认识。