司 法 建 议 书

XX人民政府：

我院在审理被告人张XX等一案中，发现张XX多次在XX镇的日租房、公寓等地容留刘XX、李XX、姜XX、陈XX、廉X、印X等人吸食毒品，以此作为拉拢集团成员的手段。而上述日租房的经营者、公寓管理员疏于管理，对承租及进出人员的身份信息没有进行有效登记，对租房内可能发生的违法犯罪行为没有足够警惕。由于现阶段日租房无准入门槛，治安隐患十分突出，

为进一步巩固和扩大打击成果，深挖黑恶势力滋生根源，铲除黑恶势力生存根基，提升社会治理水平，优化法治营商环境，现针对日租房的管理提出以下建议：

一、建立日租房治安管理工作机制，加强组织领导。成立由镇政府主要领导为组长，街道、公安、消防、市场监管、综治等部门为组员的日租房治安管理工作领导小组，明确各部门任务分工和职责要求。定期召开工作领导小组的相关部门负责人联席会议，及时通报日租房管理情况，分析问题、研究具体措施，形成执法合力。日租房管理工作纳入相关部门的绩效考核内容。

二、建立日租房经营登记备案制度，强化源头管理。对于新开办的日租房，要求经营者到辖区街道、公安派出所等部门登记备案，以取得合法经营的手续；对于已经开办的日租房，通过入户访查，依托物业和村居委会、房屋中介信息反馈、网上巡查招租信息等方式逐一摸排、信息采集，全面掌握日租房的基础底数，同步建立档案管理台账；同时，组织不定期抽查、清查、入户走访，从源头上强化对经营者的管理。

三、建立身份审核制度，实现监管全覆盖。对经营者明确“如实登记、及时报告”的硬性要求，即承租人入住时要如实填写入住人员登记台簿，载明承租人的身份证号码、入住时间及离去时间等重要信息，经营者核对承租人提供的身份证是否“人证合一”，并及时按有关规定向所属公安派出所报告有关信息；民警负责对入住人员信息进行核查，每周抽查、每月集中清查。同时，依托信息科技建立“日租房信息管理系统”，并应用人脸核验模式，实现各监管部门的信息实时共享。

四、建立严惩违法违规行为机制，明确经营者的治安管理责任。通过向日租房经营者逐一发放《治安管理责任告知书》，明确经营者应该履行的职责和义务、应该遵守的有关法律法规、经营期间应注意的事项，以及违反告知内容应承担的法律后果，包括配合公安机关建立日租房管理档案，严格落实承租人有效证件查验、违法犯罪行为举报、安全隐患排除、注销申报等具体责任。及时对存在违法违规行为的经营者督促整改，做好提示性教育；对继续违法违规的经营者依法取缔、处罚，以此规范同行业的经营行为，形成长效管理机制。

以上建议请认真研究处理，并在一个月内将处理结果函复我院。

广州市南沙区人民法院

                         2020年7月20日