中共广东自由贸易区南沙片区 南沙区人民法院党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月30日至2021年1月29日，市委第五巡察组对中共广东自由贸易区南沙片区 南沙区人民法院党组（以下简称南沙法院党组）进行巡察。2021年7月30日，市委第五巡察组向南沙法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

（一）加强思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导巡察整改落实

巡察反馈以来，南沙法院党组及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和十九届中央纪委五次全会精神，坚决把思想和行动统一到中央部署要求上来，将巡察整改作为检验;四个意识;两个维护;的试金石，全力以赴抓好任务落实。2021年8月17日，南沙法院党组召开巡察整改专题民主生活会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深入查摆问题、剖析根源，增强政治自觉，提高运用党的创新理论指导推进整改的能力。南沙法院党组深刻认识到，此次巡察工作是对我院近年来工作的一次全面检阅，巡察反馈指出的问题一针见血、切中要害，对我院加强党的领导和党的建设、深入推进全面从严治党、凝心聚力推进各项工作高质量发展起到重要的指导和推动作用。通过深入学习领会，院党组进一步提高了思想认识，以强烈的政治担当扛起巡察整改责任，引导推动广大党员干部增强整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压紧压实整改责任，合力推进巡察整改工作走深走实

一是成立巡察整改工作领导小组，党组书记、院长任组长，其他党组成员及分管领导任副组长。领导小组下设办公室，组建工作专班，统筹安排整改工作，及时部署推进整改过程中的重要事项。二是研究制定巡察整改工作方案，按照集中整改、深化拓展、长期整改三个阶段明确;时间表;;路线图;，一一分解细化巡察反馈的问题和意见建议，列出64项整改措施，每一项整改措施均明确责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。三是南沙法院党组主要负责同志认真履行巡察整改职责，以身作则亲自抓、抓具体，带头落实整改任务。其他党组成员及分管领导具体指导各部门主动认领整改责任，密切配合整改工作，形成统一部署、共同推进的工作态势。巡察反馈以来，先后召开11次党组会，1次院长办公会，1次院务会，1次机关党委专题部署会，研究部署落实巡察整改相关事项。

（三）加强全过程督促指导，确保巡察整改工作见真章出实效

坚持问题导向，以钉钉子的精神推进工作，努力做到整改意见全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标。巡察整改工作领导小组办公室及时召开会议，听取整改推进情况，协调解决有关问题，督促各项任务落实。党组成员及分管领导履行;一岗双责;，认真督导分管的部门，落实巡察整改举措。严格整改成果验收，由党组成员及分管领导分别审签所分管部门整改情况佐证材料，整改工作领导小组办公室集中复核，确保整改任务件件落地、取得实效。截至2021年10月30日，27个具体问题已完成整改落实23个，基本完成2个，正在整改2个。

（四）建立健全长效机制，扎实做好巡察整改;后半篇文章;

南沙法院党组立足当前、着眼长远，坚持把巡察整改与日常工作深入融合、与全面从严治党深入融合、与班子队伍建设深入融合。既狠抓;当下改;，集中解决巡察发现的突出问题；又注重;长久立;，坚持举一反三，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不断提升全面从严治党从严治院从严管理能力，持续推进审判体系和审判能力现代化建设。2021年以来，针对巡察整改相关工作已起草完成内部制度机制性文件41个，为进一步推动南沙法院各项工作高质量创新性发展提供制度机制保障。

二、突出问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）关于落实上级决策部署不够到位，履行司法服务保障职能有差距的整改

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题的整改

一是完善制度建设，深化理论学习。制定《;第一议题;学习制度》，坚持以政治理论学习为根本，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，对习近平总书记发表的最新重要讲话、作出的重要指示批示，做到第一时间安排党组会议专题学习。2021年至今，南沙法院党组会议共开展第一议题学习40次，党组理论学习中心组开展专题辅导、集中学习9次。

二是坚持理论联系实际，将理论学习与法院业务工作深入融合。科学制定党组理论学习中心组2021年专题学习计划，优化议题设置和编排组织，开展党史、党内法规、队伍教育整顿、国防教育等专题学习，深入结合工作实际，加强研讨交流，确保学习全面系统、取得实效。

三是发挥示范作用，党员领导干部带头学带头讲。开展习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记;七一;重要讲话精神等专题培训和学习研讨，党组成员带头讲授专题党课、带头撰写心得体会，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党组理论学习中心组通过到上横档岛开展;厚植家国情怀、勇当司法尖兵;主题党日暨;八一;建军节国防教育活动、邀请专家进行习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神专题宣讲等形式，进一步提升学习效果。

四是加强宣传教育力度，切实守好网络意识形态阵地。强化内外网站的有效管理，规范更新机制、维护主体，确保各栏目及时更新至最新内容，促进网络意识形态空间更加积极健康发展，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想营造良好环境。建立日常检查督促机制，对内外网站的维护情况做好定期提醒通报。

2.针对审判执行工作中对影响司法公信力的问题重视解决不够问题的整改

一是完善制度机制建设，加强对审判执行工作的全流程监管。修订《审判委员会工作规则》，印发《案件审判及文书审批权限规定》《案件质量评查工作办法（试行）》《案件质量监督管理办法》《诉讼案件电子卷宗归档管理办法（试行）》，认真落实上级法院相关规定，全方位规范案件办理流程，严格划分各环节的审批权限，提升卷宗归档的质量和效率，加强对各类案件的评查监督，以促进审判质效的全面提升为抓手，不断提高司法公信力。

二是注重开展业务学习，不断提升法官司法能力。加强常态化学习，院党组高度重视、率先垂范，分管领导一线督导提醒，各部门通过庭务会、法官会议及时深入学习解读最新法律法规、典型案例、案件质量评查报告、案件质量核查报告等文件。认真开展专题培训，针对定罪免刑、执行案件扣除审限、卷宗归档等需要重点关注的问题进行专题研讨交流。及时进行一对一提醒，对于发现的瑕疵问题，第一时间提醒经办法官及相关工作人员，并督促整改落实到位。

三是加强监督检查，强化考评结果运用。建立由主管院长主抓、专委牵头、审管办资深法官组成合议庭具体负责的案件质量评查、核查格局，形成审执工作全面;体检;机制。强化以评促改，每季度发布常规生效案件评查报告和发改案件核查报告，通过点问题、摆数据、举案例、列措施的方式找差距、补短板。将评查结果尤其是差错案件处理情况纳入业绩考核、评优评先考量范围，确保评查取得实效。对于巡察反馈意见中的审判执行具体问题进行深入自查、及时整改，并对经办法官进行提醒。

四是借力智慧法院建设，以科技手段促进规范化管理。根据工作实际需求及时更新办案系统，合理设置案件审批权限及审批流程，防止发生违规结案、违规扣除审限等问题。推进归档报结系统建设，将传统纸质归档事务从审判团队剥离，推行电子卷宗结案前集中审核整理、一键转档，切实做到为法官减负、为审判质效助力。

3.针对领悟执行上级决策部署的政治站位不够高问题的整改

一是加强组织领导，深化协同联动，采取多种措施保障涉黑涉恶案件财产执行效果。成立以院长为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,统筹部署、高位推进;黑财清底;工作。成立办理涉黑恶财产刑执行案件专班，执行局局长跟踪督办，深挖黑财线索，务求黑财清底。各部门明确分工、加强配合，确保专项斗争整改工作部署及时、落实迅速、反馈高效。用足用活线上查控、线下查询、实地走访等手段，多途径开展涉黑涉恶案件财产线索挖掘工作。依法通过司法拍卖程序高效处置黑财，提升涉黑恶财产处置率。对内加强审执联动，在一审审理涉黑涉恶案件时突出财产调查，确保财产刑判项能够有效执行到位；对外加强与党委政府、侦察机关等部门的沟通协作，深入排查执行线索。印发《关于持续推进常态化扫黑除恶斗争的实施意见》，推进扫黑除恶斗争常态化实施，巩固扫黑除恶斗争成果。

二是进一步落实司法责任制，完善;四类案件;监督管理工作机制。制定《;四类案件;管理监督办法（试行）》，落实;让审理者裁判，由裁判者负责;，在落实审判组织办案主体地位基础上，正确处理充分放权与有效监管的关系，推动实现全过程监督、组织化行权，有效防控各类风险，不断提升审判质量、效率和司法公信力。建立;四类案件;信息化管理监督工作平台，实施案件智能化全流程网上管理监督，有效提升监管效率。

三是狠抓教育引导，强化制度保障，推动;三个规定;入脑入心。通过全院大会、党组理论学习中心组、专题宣讲会、主题党日、支部会议等形式，开展;三个规定;正反两方面教育，形成领导干部带头学、带头报告，全院干警职工共同学、积极报告的良好氛围。在微信公众号进行;三个规定;宣传，倡导广大人民群众共同遵守、共同监督。严格;三个规定;记录报告要求，深入核查涉嫌违反;三个规定;的线索，对违规过问案件、不记录或不如实记录报告等情况依法依规严肃处理。

四是坚持以政治建设为统领，践行;两个维护;，确保党对意识形态工作的领导权和主导权。坚持不懈在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，着力增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，切实把党中央的要求体现到工作的谋划部署中去。加强对院内文件资料、档案图书、电子设备的内容管理，召开党组会议专题学习传达上级文件精神，对照巡察发现的问题举一反三，查补漏洞，研究分工落实。全面排查清理，强化监督检查，严肃执纪问责，保证整改效果。

（二）关于落实全面从严治党不够深入，党建虚化和监督缺位的问题突出的整改

4.针对落实主体责任不扎实问题的整改

一是进一步提高政治站位，强化党建引领，主动将党建工作与业务工作深度融合。制定《党组全面从严治党主体责任清单》，进一步明确并落实管党治党主体责任，加强对全面从严治党各项工作的领导。党组书记、院长在进行全局工作部署时，将党建与业务一并考虑、共同推进。班子成员、分管领导在带领分管部门攻坚克难时，切实发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。中层领导干部注重开展以党员为骨干的工作团队建设，加强日常学习教育、组织动员。

二是强化压力传导，层层落实责任。每次党组理论学习中心组学习会议均由中层正职、党支部书记列席，院党组在党组理论学习中心组学习会议、全院干警大会上专题强调坚持以党建带队建促审判执行，落实好全面从严治党主体责任工作要求。

三是深入开展专项整治，确保责任落实效果。在队伍教育整顿期间扎实开展顽瘴痼疾专项整治，制定专项检查督导工作方案，成立专项督察小组，开展专项督察。认真贯彻落实上级开展专项排查整治工作的精神和具体要求，明确整改要求、整改措施和整改时限，安排专人盯办、逐项落实销号，并通过现场查看、查阅资料等形式开展监督检查。

四是强化党建考核导向作用，加强对党支部工作的监督检查和分类指导。认真研究部署党建考核事宜，科学设置党建考核项目和分值，对党建考核结果进行公示、通报，对查摆的问题通过;南沙智慧党建;平台、对口督促等形式进行跟踪问效。2021年以来南沙法院通过机关党委会议研究党建评估、考核事宜7次，涉及党建评估、考核事项11项。

5.针对监督工作薄弱的情况较突出问题的整改

一是积极支持配合派驻纪检监察组工作，主动接受监督。邀请派驻纪检监察组成员列席党组会、院长办公会、院务会等重要会议，及时按照要求报告重要事项，严格按照规定移送违法违纪线索、配合开展相关线索的核查工作。

二是强化纪检监察干部队伍建设。选派具有人事管理、案件办理等工作经验的人员从事督察室工作，及时更新部门廉政监察员。加强对纪检监察干部队伍的学习教育，积极参与上级法院、区纪委监委组织的学习培训，提高纪检监察队伍综合素质。

三是加强廉政风险防控，落实党风廉政建设责任。组织各部门对照本部门的职责范围，重新梳理、细化廉政风险点和风险防控措施，层层审核把关。更新党风廉政建设考核指标，科学设置考核项目和分值。下一步，将严格依照考核指标的要求，在年底绩效考核中据实评价各部门党风廉政建设工作开展情况。

四是严格落实谈话制度，切实把监督挺在前面、做在日常。按照规定做好日常谈心谈话、任前廉政谈话，发现苗头性、倾向性问题时，及时做好提醒谈话和谈话提醒。根据谈话对象的实际情况，找准谈话切入点、提高谈话针对性，记录员严格据实记录，避免谈话形式化、走过场。

6.针对执行内控制度不严问题的整改

一是加强制度建设。制定《采购管理办法（试行）》，按照分事分权、分岗设权、分级授权的要求，明确各采购岗位的职责，从采购方式、采购程序、采购工作纪律和监督检查等方面对采购工作制度进行梳理和规范。

二是主动接受监督。严格按照采购流程开展采购工作，并在内网办公系统中增加采购结果公示栏目，及时公示政府采购和院内大宗采购结果。

三是进一步规范固定资产管理工作。及时完成有关工程项目转固定资产工作，并按规定登记入账。同时，积极开展固定资产清理及待报废资产处置工作。

7.针对为民务实的作风建设有待加强问题的整改

一是强化司法为民宗旨意识，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。扎实推进党史学习教育，推深做实;我为群众办实事;实践活动，持续改进工作作风。各业务庭室对裁判文书送达等程序问题进行反查，并召开会议进行学习强调，督促裁判文书及时送达。对刑事裁判涉及财产执行的案件进行排查，确保执行款项尽快发还给被害人。制定《关于进一步推动司法公开工作走前列的工作方案》，对庭审直播作出细化规定，全面促进庭审直播数量、质量双提升。

二是优化办公场所环境，提高工作效率，展现良好精神风貌。推进审判用房维修改造项目，改善办公条件。合理优化调整办公室，清除安全隐患，缓解办公用房紧张矛盾。开展内务整理工作，并进行监督检查，保证办公环境整洁、安全。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线有偏差，干部选配和管理存在漏洞问题的整改

8.针对党组议事决策和落实组织生活制度质量不高问题的整改

一是加强制度机制建设，明确议事决策规则。切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，修订《党组工作实施细则（试行）》，加强对本院业务工作和党建工作的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。印发《院长办公会议议事规则（试行）》，明确院长办公会议事内容，进一步提高决策效率和决策质量。巡察反馈以来，我院召开党组会23次，院长办公会7次，院务会2次，均严格执行了制度规定的议事规则和议事内容。

二是严格落实组织生活制度，提高组织生活质量和效果。在落实民主生活会制度时，强化问题意识，坚持问题导向，形成发现问题、解决问题、提升工作质量的闭合管理，不走过场、不搞形式，狠抓具体问题的整改落实。在开展领导干部述职述廉述德时，明确报告应当包含的内容，加强审核把关，并将个人述职报告上传本院内网纪检监察栏目，接受全院干警职工的评议监督。

9.针对选人用人工作和干部队伍建设质量有待提升问题的整改

一是规范选人用人工作，配优配强干部队伍。在院党组的统筹部署下，有计划做好不同层级干部选拔使用和职务调整工作。树立正确的选人用人导向，坚持事业为上、公道正派、人岗相适，注重把想干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。严格执行;一把手;在研究干部人事事项时末位表态制度。严格落实干部选拔任用;凡提四必;要求，严把干部选拔任用政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决防止干部;带病提拔;。

二是主动谋划积极推进，着力缓解案多人少矛盾。面对近年来收案数量激增的实际情况，积极争取上级法院及区委的支持，推动法官编配数额增加。开展公务员、合同制审判辅助人员招录，实行人员动态管理，科学研判人岗匹配度，增强审判执行团队力量。

三是增强干部任命培养的系统性和主动性，激发干事创业活力。积极开展中层干部分流安置、职务任免工作，全面深化司法改革工作要求，提高干部队伍的思想稳定性。修订《干部轮岗交流规定》，对在同一岗位任职较久的干部及时安排轮岗交流，有计划地做好青年干部跨部门、跨单位的培养锻炼，提升干部综合素质，加速青年干部成长成才。

四是加大干部日常监督管理力度，抓实干部监督管理效果。修订《关于干警（职工）工作调动、辞职规定（试行）》，对因退休、辞职、调离等不在本院工作的干警加强管理。制定《干部人事档案管理办法（试行）》《干部人事档案问题专项整治工作方案》，逐一核查现有干部人事档案材料，对发现的问题进行全面整改。提高对个人有关事项填报的重视程度，进一步明确个人有关事项报告的程序、范围和内容，并对填报内容的完整性、规范性、逻辑性进行审查。

10.针对干部因私出国（境）管理存在漏洞问题的整改

一是健全长效机制。制定《因私出国（境）管理办法》，明确审批报备流程，强化制度约束。

二是加强日常管理。实行出国（境）的;申请;;审批;;取证;;回执填报;;证件归还;全流程电子化闭环管理，行程结束后系统将每天发送短信提醒及时归还证件。利用移民局小程序排查干部因私出国（境）地点、时间，杜绝干部违规出国（境）现象。对超过一定时间未及时归还证件的进行通报，提高制度执行的刚性。

三是严格监督执纪。对发现的干警违规因私出国（境）线索进行深入核查，并依法依规进行严肃处理。

11.针对基层党组织建设边缘化的情况较明显问题的整改

一是完善体制机制，为基层党组织建设提供有力制度保障。制定《加强党的基层组织建设三年行动计划（2021;2023年）实施方案》《庆祝建党100周年暨党史学习教育;十个一;行动方案》《关于进一步规范发展党员工作程序的指引》，强化基层党组织建设，深化学习教育，推动发展党员工作规范化、标准化。

二是进一步加强党务工作力量配备，为基层党组织建设提供人员保障。2021年以来共改选、补选支部书记、委员6名。任命1位专职机关党委副书记，设置1名专职党务干部。组织党务干部参加各类培训班24人次。

三是规范开展组织生活，促进党建活动提质增效。完善;三会一课;学习签到制度，做好学习记录。制定日常党务工作指引，坚持每月发布;三会一课;学习指引。制定机关党委落实市委巡察反馈意见整改工作实施方案，每位机关党委、机关纪委委员对口指导1;2个党支部，指导、督促各党支部全面提高;三会一课;质量。不断创新;三会一课;和主题党日活动形式，加强院内党支部之间、本院党支部与区内村、社区、国企党支部之间的共建和交流。

四是注重党建品牌创建，党建工作迈上新台阶。南沙法院被最高人民法院评为人民法院党建工作先进集体，南沙法院机关党委获评广东省先进基层党组织，党务干部获评广东省优秀党务工作者、南沙区优秀党务工作者。

三、保持整改力度，巩固深化成果，不断推动人民法院工作高质量发展

整改提高永远没有完成时。南沙法院党组将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，全面落实十九届中央纪委五次全会精神，坚持标准不降、要求不变、力度不减，深化巡察整改工作，用好巡察整改成果，持续为南沙审判事业高质量创新性发展注入新动能。

（一）强化科学理论武装，以高度的政治自觉做到;两个维护;

提高运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力水平，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党组示范带动作用，统筹理论学习中心组学习、;第一议题;制度、党组书记讲党课等有效做法和机制，推动理论学习进一步深进去、实起来、活起来。强化政治建设，推动党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把人民法院工作放到;两个大局;中思考、审视和谋划，不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。

（二）深化全面从严治党，锻造忠诚干净担当的法院干部队伍

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把严;的主基调长期坚持下去，层层压实全面从严治党主体责任，强化权力监督制约，进一步提高党建工作和党风廉政建设水平。以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，着力加强基层党组织建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治;四风;。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，不断创新和完善干部培养机制，提升干部综合素质，为人民法院工作发展提供坚实人才队伍保障。

（三）锚定主责主业，提升审判体系和审判能力现代化水平

认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，服务常态化疫情防控和经济社会发展大局，推进法治化营商环境建设。充分发挥自贸区法院优势，加强司法规则衔接，构建具有国际影响力、大湾区公信力的特色争端解决机制。加强民生司法保障，大力推进诉源治理、多元解纷，健全善意文明执行制度，积极参与基层社会治理，不断满足人民群众新期待。加强前沿司法领域改革探索，提升智慧法院建设效能，强化审判机制创新，争创更多可复制推广的改革成果。

（四）持续拓展深化巡察整改成果，推动审判执行各项工作高质量发展

狠抓巡察整改深化拓展阶段各项措施的落实，深入剖析，查漏补缺，继续落实未全面完成的整改任务，强化标本兼治，有针对性地进一步完善整改措施，巩固提升整改成效。加强巡察整改成果运用，将巡察整改中形成的有效方法措施及时提炼升华为制度机制，坚持;当下改;和;长久立;并重，坚持巡察整改和守正创新并举，努力破解制约南沙法院各项工作高质量发展的深层次问题，为推动南沙;三区一中心;建设提供更加坚强有力的司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对整改情况进行监督。如有意见建议，请向南沙区纪委监委第六派驻纪检监察组反映，电话：020-83007230，邮寄地址：广州市南沙区港前大道北99号B310室 南沙区纪委监委第六派驻纪检监察组（收）。