广州市南沙区人民法院广东自由贸易区南沙片区人民法院关于人民法庭工作情况的报告

            近年来，南沙法院在区委领导、区人大监督、上级法院指导和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级法院关于人民法庭建设的部署要求，感恩奋进，砥砺前行，充分发挥人民法庭职能，进一步加强人民法庭建设，服务全面推进乡村振兴和基层社会治理，各项工作取得新进展。今年上半年，南沙法院下辖的南沙人民法庭、万顷沙人民法庭、大岗人民法庭和东涌人民法庭等四个人民法庭共收案2839件，同比增长71.29%，结案1514件，同比增长10.27%；前三年共收案19135件，结案18413案件，分别占全院民商事案件的19.25%、20.5%。南沙人民法庭获评全国法院人民法庭工作先进集体，原南沙人民法庭庭长刘南获评广东最美基层法官，东涌人民法庭副庭长赵岚获评全省法院十大调解专家。

一、坚持紧跟核心，全面强化党建引领效能

人民法庭扎根基层，处于服务群众、解决纠纷第一线，是基层治理的重要组成部分，是党执政的“神经末梢”之一。南沙法院高度重视人民法庭工作，坚持以政治建设为统领，全面强化党建引领，以高度的政治忠诚确保人民法庭各项工作政治方向正确。一是提高站位，突出党建引领抓教育。常态化开展第一议题学习，积极开展“两个确立”主题教育，增强立足人民法庭工作、厚植党的执政基础的思想和行动自觉。人民法庭的理论学习按照院本部的学习要求同步推进，通过开展线上学习研讨、与辖区基层党组织联合学习、深入调研实践等多元高效的学习方式，不断强化理论武装、提升党组织生活质量。二是加强领导，优化组织保障抓落实。将人民法庭建设作为“一把手”工程，组建以院长为组长的人民法庭工作领导小组，出台《关于进一步加强人民法庭建设的意见》，院领导定期到人民法庭走访调研、与法庭工作人员同吃同住同办案，院党组专题研究解决职能发挥、人财物保障等方面的实际困难，确保调研真深入、需求有反馈、措施有落实。将人民法庭作为锻炼和培养干部的重要基地，推动法庭中层领导、法庭干部轮岗交流，不断提高人民法庭和全院整体的干部队伍素质。三是加固堡垒，强化激励作用抓带动。深入推进人民法庭党支部规范化、标准化建设，完善人民法庭党员调配、随缺随补机制，及时补充4个员额法官团队到法庭，在每个人民法庭均配备3名以上党员干警并单独设立党支部，实现“一法庭一支部”，夯实人民法庭坚强堡垒和党员先锋模范作用发挥的组织根基。成立以院长为组长的人民法庭考核小组，加大对法庭党建、审判、综合治理、内部管理、建设保障等工作的督促激励，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。四是恪守底线，筑牢廉洁防线抓监督。通过加强多层次纪法教育、落实常态化家访制度、在每个法庭设置正风肃纪反腐曝光台并定时更新等措施，督促法庭干警恪守“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，坚守原则底线，以更廉洁更扎实的作风赢得群众信赖、确保司法公正。

二、坚持服务大局，全面推进乡村振兴战略

人民法庭充分发挥面向农村、面向基层、面向群众的优势，准确把握“三个服务”的功能定位，为辖区城市建设、社会发展、乡村振兴提供了有力司法服务和保障。一是助力辖区重点项目建设，护航区域新发展。妥善审理涉广州地铁沿线、香港科技大学、南中通道、中山大学南沙附属第一医院建设等相关土地纠纷和侵权纠纷，保障大湾区建设中心工作顺利推进。二是依法公正审理涉农案件，服务“三农”新需求。高效审结辖区内各村居、各村经济联合社涉“三农”领域纠纷案件，服务现代农业产业体系、生产体系和经营体系构建。快速办结涉区内某重大养殖项目纠纷案件，服务大湾区“菜篮子”民生工程。三是强化环境资源司法保护，促进美丽宜居乡村建设。大力推行绿色司法，成功调解广州南沙围垦开发公司土地租赁合同纠纷系列案，实现涉案一万多亩土地退出水产养殖功能，回归生态用地，为乡村的青山绿水保驾护航。四是加强司法引领，为乡村文明提供价值导向。依法妥善处理婚姻家庭、买卖合同、人身损害赔偿、民间借贷等基层常见纠纷，加大对留守儿童、留守妇女、孤寡老人以及困难群体的司法服务和关爱力度。认真贯彻实施民法典，注重弘扬社会主义核心价值观，引导培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，维护农村社会和谐稳定。五是强化底线思维，切实防范化解各类风险隐患。强化风险意识、增强底线思维，认真做好常态化风险排查和“四类案件”监管。坚持“全院安保一盘棋”，人民法庭与院本部安全保障工作统一管理、同一标准、统筹落实、共同提升，班子成员定期实地查看安保设施配备情况和安保制度运行情况，坚决把人民法庭保安全、护稳定各项措施落实到位。

三、坚持源头解纷，全面提升基层治理成效

各人民法庭积极融入党委领导的基层治理体系，立足南沙特色开展好“枫桥式人民法庭”创建活动，切实促进矛盾纠纷源头化解。一是府院联动协作成为常态。强化与社区、街道、综治中心、司法所等衔接合作，完善矛盾化解、预警、上报、解决的常态化协同机制，推动纠纷化解力量和司法服务资源向街乡、村镇、社区下沉，形成“条块联动、源头预防、关口前移”的人民法庭参与社会治理新格局。二是多元解纷网络初步成形。人民法庭指导调解良性互动，先后指导培育了东涌、榄核、龙穴三个各具地方文化特色的商会调解委员会；推动海庭社区纳入ODR在线多元纠纷化解平台；金调委等9家特邀调组织集中签约进驻水岸广场开展调解工作，成为“一带一路”法律服务集聚区新的解纷力量，多元解纷工作逐渐厚积成势，成功案例大量增加，诉讼新收案件大幅增加的势头得到有效遏制，2022年上半年全院新收案件同比减少0.82%，历史首次实现收案下降。三是法庭解纷品牌建设成效明显。推进“一法庭一品牌”建设，在四个法庭分别打造“法庭+社区”“法庭+商会”、府院联动、法治文化等特色品牌，不断提升前置解纷的专业化能力。结合不同人民法庭地域特点打造各具特色的解纷文化品牌，以更深融入的方式与当地群众保持密切联系，推动增强解纷合力。

四、坚持人民至上，全面优化司法服务质效

人民群众日益增长的多元司法需要是人民法庭工作的出发点和落脚点，各人民法庭不断丰富司法服务供给，全面优化司法服务质效，尽最大可能方便群众诉讼、保障群众权益。一是延伸服务触角，推出“有温度”的便民举措。推行“一站式”诉讼服务，四个人民法庭提供“订单式”司法服务，依托社区法官工作室，由居委会依据需求发送“订单”，法官接收“订单”后上门开展诉前联调、调解指导、网格化法制宣传、信访维稳等一站式司法服务。二是提升司法效率，营造“高品质”诉讼服务体验。推进民事诉讼程序繁简分流改革，四个人民法庭对以机动车交通事故责任、民间借贷、劳动争议为主的案件进行要素式审判，全面提升审判效率。2021年，人民法庭小额诉讼程序、简易程序适用率达17.42%、67.33%。审理周期相对普通程序案件分别缩短79天、28.6天，大幅度提升纠纷化解效率。三是加强普法宣传，强化“接地气”法治氛围营造。注重结合基层群众身边的案件、事例，将群众实际生活中多发、易发的各类法律问题作为宣传重点，以法庭为支点，精准对接乡村社区基层力量强化普法宣传，开设首个粤语有声普法专栏“粤听粤懂法”，大岗法庭参与建设的榄核镇首个青少年法治教育实践基地揭牌并投入使用，变“被动收案”为“主动治理”。

五、坚持夯实基础，全面完善法庭建设保障

把人民法庭建设摆到更加重要的位置，树立系统思维、加强统筹协调、强化支持保障，以更有力的配套举措推动人民法庭工作高质量发展。一是优化法庭职能。印发《关于推行集中立案的工作方案》，改革立案模式，线下立案统一集中到院本部进行，法庭为群众线上立案设置专职指引人员，缓解法庭立案、安保压力。统筹优化案件管辖机制，将普通民事案件分流至各法庭审理，便于群众就近解决纠纷。二是配强装备设施。重视为人民法庭干警解决实际困难和问题，在院本部建设“法庭之家”，按照法庭需求增配工作用车、文印、文件消毒等设备。在法庭落实“四个一”，即确保每个法庭都有一张乒乓球台、一套简版健身器材、一个远程会议场地、一个图书室，丰富干警文娱生活。三是加强信息化建设。推动人民法庭与院本部信息化建设一体化，推行“三全一体化”系统全流程应用，实现人民法庭数字法庭全覆盖，配备远程线上审判庭，推进“云庭审”常态化。开通远程会议系统，实现人民法庭之间、人民法庭与院本部之间实时互联互通。加强信息化政务管理，实现人民法庭管理标准化、规范化、智能化。