广州市南沙区人民法院司法公开工作情况专项报告

近年来，南沙区人民法院全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及全国高级法院院长会议、全省中级人民法院院长会议精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个 司法案件中都感受到公平正义”的目标，按照省法院“一大载体（门户网站）、两大支撑（信息技术、建设资金）、三大平台（审判流程、裁判文书、执行信息）” 同步推进的工作思路，全面构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进一步促进案件当事人参与诉讼程序，强化公众与法院的良性互动，主动接受社会监督， 有效提升司法公信力、影响力。2014年被市中院指定为全市司法公开工作试点法院。现将有关工作情况汇报如下。

一、强化组织领导，狠抓推进落实

为确保司法公开取得实效，我院党组专题研究，周密部署，科学谋划，狠抓工作落实。一是加强组织统筹。制定《南沙区人民法院关于全面提升司法公开水平的工作方案》及多项配套制度，明确工作目标，将三大平台建设划分为62项任务，并对拓展司法公开提出21项工作要求，统筹公开工作有序开展。二是强化“技术、资金”两大支撑。秉持“互联网+” 思维，加强信息化建设的资金投入和技术力量，推动信息化建设的升级转型。借助信息化手段实现审判执行全程留痕，加强对审判、执行权运行中每个环节、每个节 点、每个岗位、每个人员的监督制约。对内建设“智能法院”，提升审判、执行质效；对外塑造“阳光法院”，以公开促公信。三是督促落实常态化。制定《南沙区人民法院司法公开工作水平测评任务分解表》，将各项目标任务的完成情况纳入各责任部门的年度考核。同时，对裁判文书上网、庭审网络直播、信息节点录入和司法公开工作水平测评分别实行每月通报、双月抽检和季度测评通报制度，狠抓督促落实。

通过院党组精心组织，全院干警积极参与，我院司法公开工作综合水平不断提升，在2014年四个季度的全市两级法院司法公开测评中均名列前茅，并取得年度总得分第一名的好成绩。

二、重点推进三大公开平台建设

以“审判流程、裁判文书、执行信息”三大平台建设为抓手，将公开融入到法官日常的立、审、执工作中，发挥司法公开倒逼机制对提升审判、执行绩效的积极作用，从而进一步推动公开的良性发展。

（一）着力推进审判流程公开平台建设。一是加快门户网站升级改造。按照司法公开示范法院的要求，对门户网站进行全面升级，突出三大司法公开专栏，实现网上立案、庭审直播、审判和执行信息查询、阅卷预约、在线问答、材料转处等功能，全天候为社会公众提供一站式诉讼服务，更好地满足人民群众的司法需求。二是全面公开审判流程信息。及时、准确录入案件的每一项节点信息，同步在门户网站更新。在全市基层法院中率先采用“扫一扫”案件查询服务，即在受理通知书上除印刷案件信息查询密码外，增印微信二维码，当事人利用密码或者手机“扫一扫”即可快捷进入案件流程信息查询系统。三是完善数字法庭一体化建设。目前已建成数字审判法庭14个，均可实现审判法庭记录、录像和录音“三同步”。自行开发“派出法庭数字监控”功能模块，实现上级法院、院本部与派出法庭之间的远程庭审观摩评查、远程视频监控和远程视频会议数字化，强化庭审监督工作。四是大力推进庭审网络直播。在全市率先使用全市法院统一的庭审网络直播平台，及时制定《广州市南沙区人民法院庭审网络直播实施规程（试行）》，实现向“人人有直播”、“天天有直播”的跨越。截至2015年8月共直播案件470件，有效发挥庭审直播对规范庭审行为和提升审判效果的推动作用。五是深化便民诉讼服务。与市中院12368平台全面对接，通过两级法院诉讼信息服务系统，整合法院官网、法院审判管理系统、短信平台、电话平台和微信平台信息，提升社会监督效果。率先使用12368平台的信访管理电子系统，实现来信、来电、来访的“三来”案件电子化管理，提高工作效率。平台开通以来，共受理信息531条，回复率100%。创新使用律师身份智能识别系统，简化律师免检通道登记手续，提升诉讼便利化水平。六是强化技术对审判的支撑作用。对刑事案件审理采用远程提审系统，缓解警力不足压力，提升审判效率。建立电子化证人室，通过模糊证人头像和声音，有效保护证人，推动证人出庭常态化。建设电子签章系统，实现远程盖章，为当庭宣判提供保障。

（二）着力推进裁判文书公开平台建设。一是以制度促建设，提升文书上网质效。制 定《广州市南沙区人民法院关于司法文书公开工作的规定》，对内部审批系统操作流程进行对接改进，建立撤回上网文书登记通报机制。严格监督程序，开展上网裁 判文书专项评查活动，完善裁判文书意见反馈机制，倒逼裁判文书质量提升。率先使用裁判文书自动隐名系统，在保护当事人隐私的同时提高文书上网效率。截至2015年8月，共上传5550份生效裁判文书至中国裁判文书网。2014年全院裁判文书上网率100%，2015年98.08%，均居全市两级法院第一。二是深入研析，提出改进建议。在 裁判文书上网工作中发现上传工作重复、隐名操作有瑕疵、文书反馈机制不科学等问题后，及时研究和总结，并形成专项材料《裁判文书公开工作存在若干问题亟需 解决》向市中院上报，并得到市中院刘年夫院长高度重视和批示，助力全市裁判文书公开工作进一步完善，获得市中院的特别表扬。

（三）着力推进执行信息公开平台建设。一是完善执行日志公开机制。规范执行日志需录入节点信息，安排专人定期后台抽查执行信息录入情况，同步在门户网站、微信平台公开，方便当事人查询案件执行进程和结果，倒逼执行质效提升。二是借助信息化手段，破除信息孤岛。顺利通过最高法院审核，成为广州市首家开通“总对总”查控系统的法院，结合省法院“点对点”查控平台，实现案件被执行人银行账户全国查控，车辆、工商、社保、征信、旅业等14类信息全省跨部门网络查询，利用大数据提高执行到位率。建立执行代管款监控平台，及时督促代管款发放，充分保障当事人权益兑现。三是增强失信被执行人名单公布力度。与最高人民法院失信被执行人名单库链接，将失信被执行人名单与自贸区企业信用信息公示平台对接。依托区内执行联络人制度和执行联合查控信息化平台，在门户网站设置“老赖公示”栏目，增强失信惩戒威慑力，已公布失信被执行人信息303人次。公布限制高消费、限制出境被执行人名单，敦促被执行人主动履行义务。如就拒绝履行生效法律文书义务的某制衣厂法定代表人发出限制出境的通知，该法定代表人出境时被扣留后，当场主动履行义务。四是创新执行公开形式。如在申请执行人罗某申请返还房屋案件的强制执行过程中，联动公安、消防、街道等多个部门，主动邀请人大代表、政协委员现场见证，在微博上图文直播将涉案房屋强制执行并归还申请执行人的过程，被中央、省、市级等多家媒体报道，得到申请执行人的感谢和赞扬。

三、积极拓宽司法公开渠道

在三大公开平台建设的基础上，主动拓宽公开渠道，在更高层次、更高水平上开展司法公开工作。

（一）加强对外联系，主动接受监督。一是加强联络机制。制定《关于进一步加强与人大代表、政协委员联络工作的方案》，建立与人大代表、政协委员长效联络机制。主动走访和邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与调解、见证执行，开通短信联络平台、专用邮箱、专线电话，在工作报告上印制二维码，图文诠释法院工作。二是完善司法廉政监督机制。邀请司法监督员参与涉法涉诉信访和诉前联调工作。定期召开司法监督员座谈会，拓宽监督范围。开展明察暗访审务督察活动，充分发挥审务督察的积极作用。三是创新人民陪审员机制。在全国首次任命港澳籍人民陪审员参与庭审，邀请高校教授、职能机构专业人士等作为专家陪审员参与相关领域案件审理，增强司法参与度，提升司法裁判对外影响力。开发人民陪审员电子管理系统，实现人民陪审员的动态和智能化管理。

（二）打造自媒体矩阵，深化司法公开。以门户网站为平台，开通并完善微博、微信、审务通等多媒体平台，适时推送法院相关信息，建设集网上立案、庭审直播、案件查询、执行在线等功能为一体的“掌上法院”，加快与群众的互动。主动举办新闻发布活动，第一时间公开法院工作信息，回应社会关切问题。与主流媒体合作发布“以案说法”案例分析，将公开与宣传有机结合，实现“公开要宣传，宣传促公开”的良性互动。

（三）发挥司法引导作用，延伸法律服务。一是重视司法建议。三年来，向政府机关、企事业单位共发出司法建议105份。其中知识产权审判庭向外资企业发出全市首份中英文双语司法建议书并得到回函感谢，主动创新与提高知识产权司法保护水平。南沙法庭及时就自贸区跨境商品直购中出现的问题发出司法建议，受到高度重视，商家及时整改。发布审判白皮书，护航法治社会建设。二是推行“订单式”法制宣传服务。以全区9个街镇的“法官工作室”为平台，以订单式服为主线，多种形式主动送法进街道、社区、学校、企业，以满足我区法制宣传的需求。如对我区行政执法人员开展培训活动，为企业开设专题讲座，为社区张贴案例海报等，切实提高司法服务水平和能力。三是打造司法宣传特色品牌。结合本区实际，以真实案例为蓝本，自制电视栏目《法官说法》在区电视台定期播出，并通过门户网站供群众点播，有效提升司法宣传效果。

（四）推动与学界交流，探索自贸区专业化审判。建立专家咨询委员对口指导交流机制，完善专家咨询委员咨询、研讨、建议、评价机制，汇聚专家智慧，提高干警理论水平，增强审判效果。发布《广州市南沙区人民法院服务保障中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区建设的意见（试行）》，推动自贸区专门审判机构成立，建设自贸区理论知识库、法律库和案例库，建立定期分析报告制度，推动信息共享，助力自贸区发展。

（五）加快网上立案、电子送达平台的推广使用。制作电子、书面宣传材料，强调零距离、零时差的便民优势，并通过区内媒体、门户网站强力推行网上立案、电子送达平台。借助区司法局平台对区内律师开展网上立案、电子送达专题授课。自两个平台应用以来，已有702名当事人选择电子送达方式，涉及案件642件，有效降低立案、送达成本，提高工作效率。

四、下一步工作思路和措施

下一阶段，我们将针对司法公开工作中存在的人力、物力制约及系统完善等问题推进司法公开工作专人化、进一步增加资金投入、加强与上级法院的沟通对接，重点抓好以下工作：一是继续深化司法公开三大平台建设。进一步深化对党的十八届三中全会提出的“推进审判公开”、党的十八届四中全会提出的“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”要求的认识，按照司法公开示范法院的标准，进一步推进司法公开三大平台建设，努力实现体系完备、信息齐全、使用便捷的建设要求。二是不断细化司法公开的规范和标准。坚持“公开是原则、不公开是例外”工作原则，科学界定公开标准和公开方式，进一步规范技术标准和工作流程，完善各项配套制度。三是进一步强化信息化建设。通过与上级法院的主动沟通，院内各部门的联动，积极探索“互联网+”时代司法公开的新途径，做好“线上线下”的技术支持衔接，强化移动互联、跨界融合，着力深度应用、透明便民，力争使我院司法公开工作继续走在全市前列。